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主要成功案例

一、忻州市公共权力运行及廉政风险防控管理系统

忻州市委市政府为贯彻落实党的十八大“深化重点领域和关键环节改革,健全反腐败法律制度,防控廉政风险,防止利益冲突,更加科学有效地防治腐败”和党的十八届三中全会提出的“要科学配置党政部门及内设机构权力和职能,明确职责定位和工作任务;推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程”的精神,按照山西省纪委“制度+科技、人防+技控”的要求,运用科技手段实现党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务,通过公开招标方式选择了专业的电子政务研发公司即新万博体育,共同研发、建设了忻州市公共权力运行及廉政风险防控系统。其目的就是通过公共权力网上公开透明运行,实现公共权力运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化,逐步建立权责清晰、程序严密、流程规范、制约有效、监督有力的行政权力网上公开透明运行机制。最大限度地减少腐败问题的发生,从源头上铲除滋生腐败的土壤,形成科学的预防腐败机制。

系统提出并构建了权力运行业务互动宏观模型、权力运行四层访问控制模型、跨组织政务流程的业务规则描述、基于知识元的跨组织依赖关系识别等创新性模型。采用云计算和大数据体系架构,应用微观宏观相结合的系统化业务整合模式实施部署,实现了技术、模型、方法与应用的集成创新。结合公共权力及廉政风险防控管理的需求,建设基于优化权力结构、构建权力清单、规范权力运行和集“权力公开、权力运行、法制监督、电子监察、风险防控、预警处置和移动应用”为一体的“一库七平台”管理系统,实现了“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结和事前预防、事中监督、事后处置”惩防体系建设总体要求。搭建了融现代科技与廉政风险管理工作实际相对接的“制度+科技”模式的市、县、乡三级权力运行及廉政风险预警防控管理平台。

主要创新点:

1、应用系统工程思想和方法,通过优化权力结构、构建权力清单、规范权力运行,实现了依法清权确权并科学配置权力的创新
    开展厘权、清权和确权,依法制定自由裁量权基准。从减少层次、优化流程、提高效能角度科学构建权力运行流程。以分级授权、分事行权和分岗设权理念对公共权力进行科学配置。形成了“四个原则”、“六轮审核”、“回头看”等一系列行之有效的机制,解决了本领域最难解决的管理机制问题。
    2、提出了适用于公共权力运行与监督的模型方法体系,实现了模型、方法与应用的柔性集成创新
    抽象并构建出适用于公共权力业务领域的业务互动宏观模型、四层访问控制模型、基于知识元的跨组织依赖关系识别方法、跨组织政务流程的业务规则描述和柔性控制方法等,并将相关模型和方法无缝应用于系统,实现了模型、方法与应用的柔性集成创新。
    3、研发了基于云计算理念,面向公共权力的高效、组件化、服务化应用开发平台,实现了泛在网络下的分布式、三级跨部门的公共权力运行及廉政风险防控管理系统
    基于云计算和大数据理念,采用软件服务、构件和柔性集成机制,研发了灵活、便于定制、安全和易部署、易维护的公共权力运行及风险防控管理系统集成应用开发平台。利用该平台实现了泛在网络下的分布式、三级跨部门的公共权力运行及廉政风险防控业务协同服务,并有效解决了大用户的数据并发与效率问题。
    4、依据IT治理理论,提出了八个统一的建设模式
    即统一的组织管理、规范标准、网络架构、基础设施、安全体系、开发平台和软件系统。实现了公共权力运行的市、县、乡三层架构体系,减少了管理、建设和运维成本,解决了县、乡无专业技术人员的窘境。
    5、构建了公共权力运行与监督系统建设的标准和规范体系
    制定了忻州公共权力运行及廉政风险防控管理系统建设规范、数据采集与交换标准、公共权力流程规范、权力数据库建立指南等,为公共权力运行与监督系统建设提供了坚实的保证。

本项研究适用于各级政府的公共权力运行及廉政风险防控管理应用。项目最初以忻州市和繁峙县为试点,逐步推广应用到全市各县市区和条件成熟的乡镇。

忻州公共权力运行及廉政风险防控管理系统自2014年6月运行以来,获得用户的高度认可和广大群众的赞扬,取得了很好的社会效果,截止2015年7月14日,市、县共受理行政权力事项326416件,办结301055件;发现和纠正办件逾期、处罚超过或低于临界事项131件,红牌100件,黄牌257件;问询件427件,整改件76件。满足了网上监察和领导辅助决策、风险防控管理的需要。本项目研究具有前瞻性和示范性,其主导思想、设计理念、体系架构及系统功能,与山西省实施的“六权治本”精神实质高度吻合。系统已将忻州市及其14个县(市、区)9万多项公共权力事项全部纳入系统管理,覆盖了市直各委办局、14个县(市、区)及所属乡(镇)的三级权力运行与监察网络平台,并与省级电子监察平台相对接,在忻州市的全面覆盖成为山西省新形势下贯彻落实“六权治本”夯实应用的建设典范。

2014年通过山西省科技厅技术成果鉴定:系统开发采用了云计算和大数据的体系架构,遵循平台化柔性集成应用开发模式,构建了易于二次开发和调整维护的用户级应用系统。从管理和技术的角度解决了市、县、乡复杂政务和网络环境下的分布式跨部门业务协同,在同类研究中达到国内领先水平。

忻州市公共权力运行及廉政风险防控管理系统,2015年6月获得忻州市科学技术奖一等奖。

 

二、中央纪委惩防体系信息管理系统

中央纪委惩防体系信息管理系统”,以其精准的业务把握和恰当的技术运用,受到用户的好评与赞扬并入选“辉煌六十年—中华人民共和国成立六十周年成就展”。该系统目前已经在全国纪检系统内推广应用,服务于全国纪检监察领域的惩防体系建设,为我国惩防体系建设做出了重要贡献。 

 

三、一站式化网上行政审批管理系统

一站式化网上行政审批管理系统”,通过大连市科技局组织的技术鉴定:该系统是一个智能化的网上行政审批管理系统,具有原创性技术和自主知识产权,总体技术和实用性居国内领先水平,系统模型研究达到国际先进水平。2005年获得大连市科技进步一等奖。由于应用效果突出,用户经济和社会效益显著增加。经过不断优化与完善升级为“智能化的网上行政审批管理系统”,2009年获得辽宁省科学技术三等奖。该系统的实施,极大地推动政府行政审批业务规范、技术标准和业务协同服务方面的标准化进程;提高了工作效率、降低行政成本、促进服务型政府的建设,实现了信息资源共享,强化了政府监督和社会监督力度,提高了公众服务质量。受到用户高度评价,目前拥有用户百余个。

 

  四、中国电子政务空间辅助决策示范工程

公司技术团队参与完成的“中国电子政务空间辅助决策示范工程”是“十五”国家重大科技专项“电子政务试点示范工程”中的课题之一,该课题是在“九五”国家重中之重科技攻关专题“国民经济辅助决策地理信息系统”基础上的扩展和延伸。服务于甘肃省、贵州省、重庆市国民经济与社会发展辅助决策、云南—东盟自由贸易区等应用。“九五”科技攻关项目“国务院国民经济辅助决策地理信息系统”,由科技部、财政部、国家计委和国家经贸委评为“九五”国家重点科技攻关计划优秀科技成果;国家“十五”重大科技专项课题“中国电子政务空间辅助决策示范工程”,获中国地理信息系统学会、国家科技部、国家测绘局国土测绘司联合组织的地理信息系统优秀工程金奖;“中国电子政务空间辅助决策示范工程”获得测绘科技进步奖二等奖。

 

  五、倚天领导辅助决策支持系统

倚天领导辅助决策支持系统”是依据系统科学、管理科学、信息技术等相关理论方法,吸纳国际、结合国情、源于实践研究开发的。完成了:国家首脑机关西部大开发辅助决策地理信息系统、国有资产管理委员会国有企业数据库管理系统、国家税务总局税收宏观经济决策支持系统、国家安全生产监督管理局数据分析和可视化展示系统、国务院港澳事务办公室立法会选举展现系统等国家级研发与应用;同时服务于云南省政府、甘肃省政府、贵州省政府、重庆市政府省级政府和沈阳、绍兴、长春、青岛、大连等市级政府及辽宁省统计局、辽宁省林业厅等部门,获得各级用户的一致认可和好评。

 

  六、倚天内外网数据安全交换系统

倚天内外网数据安全交换系统”,是公司自主研发的完整的软、硬件内外网数据安全交换系统,通过国家保密局涉密信息系统产品检测,获得公安部计算机信息系统安全专用产品销售许可证。2005年“倚天内外网安全隔离与文件交换系统”获得国家保密局安全认证和国家公安部的销售许可证书,并在2011年夏季达沃斯论坛(中国大连)的安全保障措施中被紧急调用。

 

   七、电子政务内外网数据安全交换平台

电子政务内外网数据安全交换平台”项目通过由辽宁省信息化办公室组织的,由辽宁省省委机要局、省国家保密局、省公安厅参加的产品鉴定会,鉴定为结果为“国内领先”水平。

 

   八、大连市纪检监察综合业务管理系统

大连市纪检监察综合业务管理系统”2007年通过省级鉴定,得到相关部门领导和专家的高度评价。该系统以纪检监察业务为主导,从行政管理科学的视角,运用行政管理、系统科学等相关理论和知识,结合纪检监察业务实际,深入剖析了中国纪检监察的特征,实现了纪检监察的综合业务管理和纪检监察数据的资源共享与上下互动,形成一套符合纪检监察业务特点的高质量、高效率、智能化全面的综合业务管理系统。

 

 九、大连市纪检监察综合业务管理系统

 国务院办公厅、中纪委、国家密码管理局、省委机要局、省纪委和省科技厅等部门的领导和专家,对公司研发的“大连市纪检监察综合业务管理系统”进行了测试、初验和观摩,给予高度评价。专家组一致认为该系统运用了目前国际先进的平台式开发模式,构建了设置灵活、安全可靠、满足用户个性化需求的纪检监察应用系统开发平台,在纪检监察的系统构建理论模型上有重大创新和突破,总体技术和实用性居国内领先水平。获得大连市科技进步二等奖。

 

 十、 电子政务应用软件研究

电子政务应用软件研究” 项目由大连理工大学信息与决策技术研究所与大连倚天软件有限公司共同研发。系统设计合理,技术先进,实用性强效果好。部分单位和部门通过应用该项目研究成果,已在全国电子政务建设方面走在了前列,起到了很好的示范效果。该项目在2001-2003年度大连市电子信息技术推广应用项目中获得唯一的特殊贡献奖。

 

 
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